@收藏愛好者，上海四家單位已無償鑒定文物藏品6萬余件
如何規(guī)范文物收藏業(yè)？
1月8日，上海市文旅局與上海市司法局聯(lián)合發(fā)聲：自2020年3月1日起，《上海市民間收藏文物經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）開始實施。
這是全國第一部關于繁榮和規(guī)范文物市場的省級政府規(guī)章。針對社會對民間收藏文物鑒定有很大需求的實際，此次《辦法》明確要求建立民間收藏文物鑒定咨詢服務機制。從周一到周五，每天都有機構可以進行免費的文物鑒定。這一做法也逐漸形成“上海模式”。
上海市文旅局局長于秀芬介紹，上海作為重要的經(jīng)濟、文化中心和東西文化的交匯地，一直以來都是民間收藏文物交易的重鎮(zhèn)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前上海有文物商店53家、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)70家；涉及文物經(jīng)營的古玩舊貨市場11個，場內經(jīng)營戶1103家；涉及舊物、古玩（文玩）經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站317個。
《文物保護法》規(guī)定了除經(jīng)批準的文物商店和文物拍賣企業(yè)兩類文物經(jīng)營主體外，其他單位或者個人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動。而實踐中，古玩舊貨市場中的商戶存在未經(jīng)審批而從事文物經(jīng)營的情況較為普遍，屬于監(jiān)管的“灰色地帶”。針對這一情況，《辦法》規(guī)定，古玩舊貨市場內的商戶可以由市場主辦單位統(tǒng)一取得文物商店設立許可，依法從事文物經(jīng)營活動，并明確了市場主辦單位對市場內從事文物購銷經(jīng)營活動商戶的管理責任，從而形成了政府管古玩市場、古玩市場管商戶的監(jiān)管模式。這項舉措使大量的小規(guī)模商戶可以在“陽光”下合法開展文物經(jīng)營活動，必將大大激發(fā)市場的活力。
與此同時，文物經(jīng)營活動監(jiān)管涉及市場監(jiān)管、商務、公安、海關以及文旅局執(zhí)法總隊等較多部門和單位。最高法院、最高檢察院、國家文物局等聯(lián)合印發(fā)的《涉案文物鑒定評估管理辦法》中只規(guī)定了對“文物犯罪刑事案件涉及的文物”的鑒定，未包括行政執(zhí)法案件中涉案文物的鑒定。為解決此問題，《辦法》明確，行政管理部門開展文物經(jīng)營執(zhí)法活動，可以委托國家文物局認定的鑒定機構進行鑒定，從而將涉案文物鑒定范圍擴大至包含行政執(zhí)法案件。
而針對社會對民間收藏文物鑒定有很大需求的實際，此次《辦法》中明確要求建立民間收藏文物鑒定咨詢服務機制。從2017年開始，上海通過政府購買服務等方式，先后組織上海文物商店、朵云軒集團、上海市收藏協(xié)會和上海市文物保護研究中心四家單位，面向社會開展常態(tài)化民間收藏文物免費鑒定咨詢服務試點工作。同時，上海市文旅局及時總結經(jīng)驗做法，制定了《上海市民間收藏文物鑒定咨詢推薦單位工作規(guī)程》，形成了較為完善的民間收藏文物鑒定咨詢制度。截至目前，四家推薦單位已累計接待文物收藏愛好者兩萬余人次，無償鑒定文物藏品總數(shù)6萬余件，受到群眾普遍歡迎和社會輿論廣泛好評。國家文物局對上海的此項工作予以充分肯定，并專門印發(fā)通知要求各省、自治區(qū)、直轄市參考借鑒“上海模式”。
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